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工信部:以钢铁水泥等行业为突破口化解产能过剩

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工信部:以钢铁水泥等行业为突破口化解产能过剩


工信部:以钢铁水泥等行业为突破口化解产能过剩

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中新网1月23日电 国新办于23日举行新闻发布会,介绍2012年工业通信业发展情况。工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任在会上表示,产能过剩并非完全是市场因素所导致,还与体制机制、发展方式、管理方式等密切相关。工信部将以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口,通过“控制增量与调减存量相结合,政策引导与市场调节相结合,创新体制机制与完善政策措施相结合”,充分利用国际金融危机形成的倒逼机制。

对于当前部分行业产能过剩的问题,朱宏任表示,在市场经济条件下,适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用。但是,如果产能过剩超出正常的范围,出现了严重的产能过剩,就可能造成无序竞争、破坏市场秩序,进而引发一系列的问题。

朱宏任指出,导致产能过剩的原因十分复杂,直接表现是供过于求,所以我们先从分析产能过剩的原因入手。首先是国际市场。近年来,随着国际金融危机的持续影响,2012年我国工业生产对出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。从2012年的情况来看,全国外贸出口增速大幅度回落,对工业产品出口交货值的影响也非常显著。国内市场,一段时间以来,由于工业增长的下行压力加大,经济增速出现了持续回落,在经济快速增长期间,形成的生产能力得不到有效的释放,加剧了部分行业产能过剩的矛盾。

为何会形成产能过剩,朱宏任表示,造成产能过剩并非完全是市场因素所导致,还与体制机制、发展方式、管理方式等密切相关。由于能源、资源、土地等要素市场化改革还没有到位,市场配置资源的基础性作用还没有得到充分的发挥,企业作为投资主体的地位和作用也还不够明确。目前,投资审批制度还有待进一步完善,行业准入管理也不够健全。

朱宏任表示,化解产能过剩矛盾是一项复杂艰巨的系统工程,我们将按照中央经济工作会议提出的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则,以及“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总思路,将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口,通过“控制增量与调减存量相结合,政策引导与市场调节相结合,创新体制机制与完善政策措施相结合”,充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,加大工作力度,力争尽早取得实效。

工信部:以钢铁水泥等行业为突破口化解产能过剩

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